科学与健康｜呵护托举“最柔软群体”，这项民生工程如何“从有到优”？

走进湖南省长沙县托育综合服务中心，智慧托育系统大屏实时更新着每位孩子的在园动态。宽敞明亮的早期综合发展多功能室里，孩子们在托育师引导下，正与小伙伴一起操作益智玩具。

这个中心是我国普惠育幼服务快速发展的一个缩影。近年来，从中央到地方，一系列政策“组合拳”密集出台，财政投入持续加大，标准规范逐步完善，正推动托育服务从“有没有”向“好不好”加速转变。

政策体系的不断完善是托育服务发展的坚实根基。国家层面将托育设施用地纳入划拨用地目录，明确托育机构水电气热按照居民生活类价格执行；国家卫生健康委联合财政部遴选30个示范城市，中央财政补助30亿元支持普惠托育服务发展……一系列政策让更多家庭享受到普惠托育服务，切实解决群众后顾之忧。

多地积极探索创新，不断提升服务质量。例如，甘肃省丰富托育服务模式，常态化开展普惠托育机构认定，累计已有2.83万个普惠托位；上海市全面推进社区“宝宝屋”建设，努力实现街镇全覆盖，提供就近便捷的临时托、计时托服务；成都市着力打造“蓉易托”社区智慧托育品牌，推动标准化、规范化运营……这些地方实践为破解“入托难”“入托贵”提供了多元解题思路。

与此同时，为进一步缓解“入托贵”压力，“十四五”以来，全国已有9个省份出台托育服务补贴制度，1315个县(市、区、旗)出台托育建设补贴、运营补贴、家庭消费券等支持措施，全国全日托平均价格降幅达到29%，有效降低了家庭的送托成本。

国家卫生健康委数据显示，2025年全国千人口托位数达到4.73个，新增普惠性托位89万个。目前全国托育服务机构达到12.6万家，托位数达到666万个，地市级托育综合服务中心达到254家。

入托可及，送托方便，还要托得放心。2025年12月，托育服务法草案提请十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议。草案将婴幼儿安全放在首位，针对这一家长和社会最关切的问题，从机构准入、人员管理、过程监控、应急处置等环节入手，设立一系列严格制度规范，全方位守护婴幼儿安全底线，让家长“送托无忧”。

促进和规范托育服务发展，是完善生育支持政策、降低家庭养育成本、提高人口素质的重要举措。“十五五”规划建议明确提出，深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，逐步完善相关制度。

国家卫生健康委人口家庭司有关负责人表示，下一步，将会同相关部门积极构建普惠托育服务体系，持续推动增加普惠托育服务供给，深入开展托育服务补助示范试点，实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，加强托育人才队伍建设，建立健全跨部门综合监管机制，保障托育事业高质量发展。

托育服务，这项关乎“最柔软群体”的民生工程，正以看得见的变化，努力回应着人民群众对“幼有所育”的美好期盼。

策划：陈芳

统筹：吴晶、孙闻

记者：李恒

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